新办企业享受“一表制”直通车

　　对经营企业稍有了解的人都知道,要成立一个企业最难的可能不是资金、不是场地,而是那一项项涉及到无数政府部门的登记、审批等程序。但是在如今的两江新区,这一切冗沉的程序,被一种叫做“一表制”申报制度全部涵盖。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来,两江新区探索实行企业注册登记“一表制”申报制度,即整合政务中心内工商、质检、公安、税务、外汇等多个审批部门的基础数据信息,对新设立的内资企业、外商投资企业和个体工商户,实行注册登记窗口“一表录入、全程共享、联审会办”,减少申请者填表数量和往返次数,解决重复递交申报材料问题,方便群众和企业办事。

　　不仅如此,新办企业,除从事涉及国家安全、公民生命财产安全等特殊情况外,均可实行“先照后证”登记制度,即可先向工商部门申请登记,并在取得营业执照后直接从事生产经营活动。如其从事的生产经营活动需要行政许可的,再持营业执照和有关材料向行政审批主管部门申请办理许可。

　　为切实减轻企业负担,两江新区还开通网上工商登记年检平台。申请人只需登录重庆红盾网,即可办理营业执照登记或年检事宜,且可凭电子营业执照直接从事生产经营活动。

　　对一些小微企业,则允许“一址多照”和“一照多址”。对一般经营项目的市场主体,允许一个地址登记为多个市场主体住所(经营场所),允许市场主体住所登记后,以备案方式增设若干经营场所。

　　“点对点”服务企业实际需求

　　为服务引进企业,两江新区建立招商引资服务专员制度。对于招商引资落地项目,指定1—2名“服务专员”,采取“一对一”、“点对点”地全程协助投资主体办理企业注册登记及项目建设审批手续,为企业提供政策咨询,协助准备申请资料,跟踪审批办理过程,及时协调解决存在的困难和问题。

　　对重点工程项目,实行的是提前介入制度。从招商引资项目选址、合同谈判环节开始,规划、国土、环保、建设等行政审批部门即提前介入,提前开展项目技术审查及咨询工作。同时,对正式签约落地项目,如尚未办结土地出让手续,可先组织开展项目核准前期辅助工作,提前介入方案审查,待土地出让手续办结后补办审批手续。

　　在两江新区的建设项目,全部采用“集中办件”,从发改、规划、建设、国土、财政、消防、环保、评审等部门抽调精干人员,组建集中办件工作组,每月定期深入园区开展现场办公,集中协作办理建设项目相关手续,促进项目早开工、早建设、早见效。

　　此外,两江新区还建立行政审批电子监察数据每月分析、窗口办件“一事一评”、服务对象民意测评等机制,形成“内部管控、对象评议、社会监督、快速处理”等“四位一体”监督防控体系,不断提高行政审批效能和质量。

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　　两江新区针对查找出来的问题,坚持突出重点,分类进行整改。制定《两江新区党工委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》,提出18项共性措施集中整改;印发《关于办好一批重点民生实事的通知》,明确18件重点民生实事重点整改;出台《关于分解落实党的群众路线教育实践活动具体问题整改任务的通知》,对68项具体事项建立台账整改;清理、修订、新建一批制度,建立科学、规范、长效工作机制。目前,各项整改工作正在有序推进,助推了新区开发开放。2013年前三季度,两江新区实现生产总值1187亿元,同比增长17.9%;规模以上工业总产值2450亿元,增长34.1%;固定资产投资1048亿元,增长18.1%;公共财政预算收入163亿元,增长20.2%;社会消费品零售总额569亿元,增长13.7%;进出口总额202亿美元,同比增长20%。世界500强企业入驻数量从新区成立初的54家增加到118家,占全市的一半,新区带动效应凸显。