近年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会依法行使法律赋予的各项职权,努力建设作为人大、活力人大、创新人大,做到“规定动作”有章有法,“自选动作”出新出彩,为加快全市经济社会快速发展做出了积极贡献。
在服务大局中积极作为
助力重返全省第一方阵
经过多年的积累,蚌埠经济社会保持了持续快速发展的良好态势,各项主要经济指标在全省的位次不断前移。市委审时度势,提出了“重振雄风、再创辉煌,重返全省第一方阵”的奋斗目标。市人大常委会用这一战略目标统领各项工作,在积极作为中彰显人大特色,发挥好人大作用,为实现这个全市人民的共同梦想,献计出力,保驾护航。
实现这一目标,必须做大总量,而工业是最重要的支撑,自主创新又是加快工业经济发展的重要推力。2008年,省委、省政府决定启动合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。市人大常委会高度关注,每年选择一个切入点,连续五年听取审议政府有关报告,开展视察、调研,提出有针对性的意见和建议。主持召开试验区人大工作研讨会,共同探寻加快试验区发展的路径,不断推进全社会自主创新综合能力建设。经过几年的努力,蚌埠市高新技术企业有了快速发展,自主创新工作取得了显著成绩,高新区成功升格为国家级。2012年,蚌埠市高新技术产业总产值475亿元,国家级高新技术企业128家,较试验区启动时分别增长了159%和392%,专利申请量和专利授权量一直位居全省前列。
城市总体规划描绘着一个城市发展的蓝图,按照城乡规划法规定,市人大常委会先后听取审议了修编的《蚌埠市城市总体规划(2008—2020年)》和《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》。在2008版规划修编初期,常委会提前介入,深入调研,将收集到的各方面意见、建议及时反馈给有关部门,进一步提高了规划的科学性和可操作性。2010年,市委决定启动城市大建设,市人大围绕这一中心任务,积极发挥人大职能作用,于2010年6月作出《关于整治违法建设的决定》,以类似于地方性法规的形式为违法建设上了一道“紧箍咒”,保障了全市征迁拆违工作顺利进行。三年来,全市共拆除违法建设300多万平方米,征迁面积达1500多万平方米,城市面貌明显改观,基础设施建设不断加强,进一步增强了城市的吸引力和承载力。
实现又好又快发展,要求我们必须加强生态保护,改善人居环境。市十二届人大常委会顺应民意,作出了《关于加强龙子湖风景名胜区管理的决定》。随后几届人大持续接力,跟踪监督景区管理和保护情况,多次开展有关视察和调研,要求市政府认真落实市人大常委会《决定》,坚决制止并认真查处侵占水面、破坏景区生态环境的行为,切实保护好、利用好景区资源。 2011年3月,常委会听取和审议了市政府《关于龙子湖风景名胜区总体规划修编情况的报告》,建议尽快编制专项规划、控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划,保证总体规划的顺利实施。经过多年的发展,目前龙子湖风景名胜区已成为国家4A级旅游景区、国家级生态示范区和省级风景名胜区。
在履职尽责中创新思路
擦亮蚌埠人大名片
开辟代表知情知政新渠道。市人大常委会每年召开一次政情通报会,由市政府向人大代表通报专项工作情况,代表就有关问题当面进行询问或提出建议,政府及有关部门负责人现场进行解答或说明,这种面对面的沟通方式,是市人大常委会坚持多年的做法,也是在工作中摸索出的一个具有创新性的做法。2009年至2013年,市政府向部分在蚌省、市人大代表先后通报了“重点工业项目建设”、“园区建设和发展”、“战略性新兴产业培育”、“扶持中小工业企业发展”以及“金融支持地方经济发展”情况。
创新思维,加强对政府性重大投资项目的监督。市人大主动作为、积极探索,从2010年起,连续四年在每年第一次常委会会议上听取审议市政府关于年度城市大建设项目计划安排情况的报告。在充分调研的基础上,常委会对建设项目安排的科学性、可行性等进行认真讨论,特别对政府性投资重大项目的必要性、实施时间、投资强度和进度等提出建议。市政府认真落实人大意见,对相关项目及时作了调整。
创新监督形式,开展专题询问。自全国人大常委会率先开展专题询问以来,地方各级人大也进行了积极尝试。10月29日,就农村土地流转工作开展了市人大常委会历史上的首次专题询问活动。由于准备充分,委员和代表们问得深入,政府部门负责人答得真切,收到了很好的效果。据悉,市人大今后将把专题询问常态化,并积极探索监督工作的方式方法,增强监督实效。
在与时俱进中激发活力
推动人大工作不断前进
工作机制充满活力。市十四届人大常委会成立后,经过深入调研和认真讨论,确立了“五年一贯制”的工作思路。就是把推进工业强市战略实施、推进农村改革发展、推进民生工程落实、推进依法治市这四个方面,作为一届人大常委会五年一贯的监督工作重点,每年选择若干议题,综合运用多种监督方式,一以贯之地抓好、抓实。市十五届人大常委会继续延用这一机制,明确了本届人大工作重点。实践证明,这种善始善终、就一些重点问题盯住不放的做法,大大增强了人大工作实效,促进了全市一些重要工作的开展。
干部队伍充满活力。近年来,在市委的重视和关心下,市人大大力加强人大干部队伍建设,注重人大干部的培养、使用和交流,提拔交流了一批厅处级干部,其中交流到党委、政府部门任职的有9人,公开选调了10名年龄轻、学历高、素质优的同志进入人大机关,使人大干部也能“走出去”,然后不断补充新鲜血液,让人大工作真正“活起来”。
代表工作充满活力。市人大常委会连续多届组织活动,对代表活动积极分子、先进代表小组组长进行表彰,并优先推荐为下一届市人大代表的候选人人选。建立人大代表履职档案,作为评先评优的重要依据。探索开展代表向原选举单位述职,建立代表工作站,为进一步密切代表与选民的联系,主动接受选民的监督,搭建平台。
开拓创新永无止境,人大工作大有作为。市人大常委会将在市委的坚强领导下,全面建设作为人大、创新人大、活力人大,不断提升工作水平,为加快全市经济社会发展,早日实现重返目标,做出新的更大贡献. |